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<正> 我省十一个市县(市、区)组织人大代表评议"一府两院"工作的试点已于去年底告一段落,今年要在全省各县(市、区)全面推开。评议"一府两院"工作,是强化人大监督职能的一个有效途径,是人大代表和人民群众的迫切要求,体现了社会主义民主法制建设的发展。这是一项非常重要的工作。全省各市、县人大常委会必须认真学习和研究试点单位的经验,结合自身的实际,提出更加切实可行的措施和办法,卓有成效地搞好评议"一府两院"的工作,开创我省地方各级人大监督工作的新局面。开展评议"一府两院"工作,虽然有了试点的
<正> 省人大常委会主任林若同志于1993年11月中旬到佛山市城区,了解评议工作情况,并就评议工作发表了讲话。他说,省委同意省人大常委会的意见,今年先在十一个县(区)搞评议公检法司的试点,明年全面铺开。你们(指城区人大)先开展评议公检法司的工作,我看有几点好处:一是可以早一天摸到治理社会治安问题的规律。佛山与南海、顺德一带,治安情况严重,大耳窿恶性发展。先开展评议,可以早一天摸到治理的规律,晚搞不如早搞。
<正> 化州县人大代表1993年11月初评议了县公安、检察、法院、司法等执法机关,实事求是地向这四个单位提了140条意见,被评议单位认真对待人大代表的意见,迅速制订整改措施并进行整改。公安局是代表们提批评意见较多的一个单位。该局领导十分重视人大代表的意见,去年11月3日评议会一结束,局长当晚召开局党组会议,把代表们所提的意见转告大家。经过党组讨论决定,4日召开全局股室领导会议,5日召开全局干警会议,逐条讨论人大代表意见,迅速制订整改方案。该局调整了3个不合格的股室领导,充实了一批德才兼备的年轻干警进入基层股室的领导班子;进一步健全考勤制度,真正做到奖勤罚懒;严格把好进入关,凡调入该局的都要进
<正> 1.1994年省人大常委会工作的指导思想是,坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导,把加强社会主义民主与法制建设作为根本任务,认真贯彻中共十四届三中全会和中共广东省委七届二次全会精神,贯彻落实八届全国人大二次会议和省八届人大二次会议精神,围绕加快改革步伐,保障和促进国民经济持续、快速、健康发展,推进社会主义市场经济体制的建立和完善,更好地履行职责,积极开展工作,充分发挥地方国家权力机关的职能作用。一、进一步加快地方立法
<正> 1993年11月30日上午,初冬的太阳刚露了个脸,便又匆匆收敛笑容钻进了云层,空中不时飘下丝丝细雨,天气乍暖还寒。一行人已经来到了东莞市城区新芬路的东洋娱乐中心。他们是前来视察我市营业性电子游戏室管理情况的省八届人大代表和部分东莞市人大常委会成员。提起电子游戏机,真是几多欢喜几多愁。有人
<正> 1993年12月8～14日,香港地区的广东省人大代表赴清远视察团一行20多人视察了清远市及其所属的连南、阳山、清新县的扶贫工作和希望工程情况。几天来,代表们不辞劳苦、克服种种不便,深入到几个县的工地现场、农民家中、移民点调查了解实际情况。在连南瑶族自治县涡水乡,代表们看到香港新界社团联会资助兴建的涡水希望学校的瑶族孩子就学条件有了很大改善。参观连南板洞水库后,代表们称赞工程一举两得,既解决该县大麦山、南岗、三排三个石灰岩乡镇4万瑶胞食用水困难,又可利用自然落差建设一、二级电站。在阳山县,代表
<正> 冬天的槎城,远山含黛、柳瘦水碧。由省人常委会委员、澳门医学理事长饶不辱先生为团长的澳门地区省人大代表视察团一行13人,在原省人大常委会副主任罗克明、省人大常委会委员李作铭等领导陪同下,于1993年12月14日到河源市视察。翌日上午,东江宾馆会议室。黄煜祯副市长代表市政府向视察团汇报近年来河源市社会发展和经济工作倩况,市教委主任、市监察局局长也分别向代表们汇报了工作情况。听完汇报,代表们纷纷发言,认为,新建市的河源这几年发展很快,令人瞩目,比想象中要好。代表们对如何保护东江水质、继续解决好新丰江水库移民遗留等问题,甚为关注,并表示为之呼吁,使问题尽
<正> 广州市人大制度理论研究会于去年12月27日召开年会,本届和前三届的市人大常委会领导及从事人大理论研究的有关同志共100余人参加了研讨。会议共收到论文36篇,就建立社会主义市场经济与社会主义民主法制建设进行了研讨。会议总结了研究会成立一
<正> 为了更好地宣传我省各级人大及其常委会履行宪法赋予的职权,反映人大代表的呼声和要求,依法监督国家机关及其工作人员遵守宪法和法律,依法办事,推动社会主义民主与法制建设,《广州日报》从1993年12月份起,开碎《人民代表之页》专版,版面面积82行,每月出版一次,设有《人大广角镜》、《决定大事》、《交流经验》、《议案追踪》、《监督网络》、《执法检查》、《一线视察》、《群声录》(小言论)、《人大资料库》等9个栏目。省人大常委会副主任张汉青以"祝《人民代表之页》专版创刊"为题,在《人民代表之页》专版首期发表文章,以示祝贺。他说:"好长一段时间,我们都希望并在期待着报刊开辟专版,加强对人民
<正> 为保护出租小汽车者的合法经营,保障乘客权益,使"的士"的管理走上法制轨道,深圳最近制定"的士"法。该法分为总则、经营企业、车辆、驾驶员、乘客、管理机构、罚则、附则八章共六十六条。
<正> 1993年4月间,茂名市人大代表视察组专题视察了该市城市卫生管理工作,就市区一些地方出现"脏、乱、差"现象向市政府有关部门提出了批评(《人民之声》1993年第6期曾作报道)。现在,整改情况如何呢?最近,笔者到有关地段实地了解,看到了一番令人欣喜的景象。市府大院东围墙外曾长年累月工棚横卧,垃圾成堆,污水淤积,堵死交通,群众怨声不绝。如今,一条100来米长的小街呈现眼前,整
<正> 我省各级人大的监督工作,近几年来取得了可喜的进展和一定的成绩,但总起来说,还是一个薄弱环节,各地仍然程度不同地存在着软弱无力的状况。正如省委书记谢非同志最近在省委扩大会议上所指出的:"人大作为地方权力机关,在立法和监督‘一府两院’方面的作用,还远远没有到位。"因此,加强监督力度,提高监督水平,是进一步发挥人大职能作用的关键,是加强和完善人民代表大会制度的根本措施之一。如何加强监督力度,提高监督水平呢?我认为必须解决如下四个问题。一、提高认识,树立敢于监督的思想要树立"敢"字当头,敢于监督的思想,关键在于充分认识人大监督是宪法和法律赋予的重要职责,是国家最高层次,具有最高法律效力的监督;充分认识加
<正> 海康县人大常委会成立于1980年。13年来,在中共海康县委的领导下,积极行使宪法和法律赋予的职权,在促进社会主义民主与法制建设,推动社会主义经济发展,保障社会稳定等方面起了重要的作用,做出了卓有成效的工作,深受全县广大干部群众的支持和拥护,得到了广东省、湛江市人大常委会的肯定和表扬。近两年来,海康县人大常委会曾几次在全省人大工作会议上介绍经验,《人民代表报》、《人民之声》、《南方日报》、《羊城晚报》、《湛江日报》等报刊先后登载了县
<正> 冬日,应邀参加在彭湃烈士故乡——海丰县召开的七省十市(县)人大横向联系研讨会,出席会议的有江西省樟树市、宜春市,江苏省的通州市、太仓市,陕西省的临潼县,广西自治区的玉林市人大常委会和我省的海丰县委、县人大、县政府的负责同志,大家以文赴会,专题研讨市县人大如何依法行使职权,做好监督工作。与会期间,深受教益,启示良多。启示之一:要强化执法部门责任制目前,我国以宪法为核心的社会主义法律体系基本形成,各个领域基本有法可依,但普遍存在执法
<正> 今年人大换届以后,南海市各镇人大主席团针对新代表多的特点,普遍组织代表学习《宪法》、《组织法》的部分章节和《代表法》,使代表加深对人大性质、地位、作用的认识,增强代表参政、议政意识。他们还修订、完善了各项规章制度,开展代表"争先创优"活动,并以管理区和部门为单位,把市镇代表混合编组,这样许多管理区和部门都有了代表小组,从组织制度上方便代表履行职责。半年来,各镇代表以当家作主的精神,监督、支持政府推行工作,促进了两个文明建设。一、积极联系选民,反映民情民意,为群众排忧解难。松岗镇人大制订了《人大工作制度》,规定每季度第二个月的15号为代表活动日,每个代表要联系5到8户选民,还印制了"人民代表联系选民情况汇报卡",要求代表将联系选民的名单、
<正> 根据宪法和法律赋予的职权,我们从1991年开始连续两年组织副县长进行公开述职评议。通过这一活动,对促进领导干部廉政、勤政,增强法制观念和公仆意识,进一步改进机关作风,推动两个文明建设都收到了较好的效果。1991年2月换届选举后,常委会提出要学习和借鉴外地的经验,组织政府的主要领导进行年终述职评议,但认识很不统一。针对这种情况,常委会组织全体成员反复学习《宪法》、《地方组织法》和江泽民总书记《在保证党的领导下充分发挥人大作用》、《谈人大监督》两篇文章,重温了著名民主人士黄炎培同毛泽东同志谈跳出历史周期率的对话。使大家逐步认识到,组织县政府的领导进行述职评议,是人大依
<正> 《广东省经纪人管理条例》(文中简称《条例》)已经广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过,并于1993年11月24日公布实施。由于这一《条例》的形成记录了广东省人大常委会在立法程序上的一次重大突破,即委托非官方专业人士起草法案,因而它的出台引起了新闻传媒的关注。《广州日报》和《羊城晚报》相继作了报道,《文摘报》也作了转载。委托非官方人士起草法案的改革举措已在实践中和社会上得到了认可。作为《条例》的起草人,我们想基于《条例》起草的实践的过程,对省人大常委会在立法中的这一改革举措作出适宜的理论总结,以期有益于我国地方立法理论和实践的发展。
<正> 1993年9月18日,茂名市茂南区委书记办公室。区委书记许木咏面对着一份《茂南区人大常委会关于扶持鳌头、镇盛两镇发展集体经济的建议》正在沉思。良久,他不禁满意地点了点头,然后挥笔疾书:"这个意见很好,请有关单位迅速作一个切实可行的方案。"根据许书记的批示,区政府迅速制定了一个"富镇"帮"穷镇"的规划。一个"穷""富"联姻,发展经济的活动悄悄地在茂南区兴起。这是许木咏同志重视人大建议的一
<正> 1993年12月10日上午,广东省兴宁县新陂镇福丰管理区的农民王汉新把一面绣有"师德高尚"四个金字的锦旗和一封用大红纸抄写的感谢信送到该镇福庆小学,衷心感谢该校教师、县人大代表陈美容救了他13岁女儿王飞莲的性命。顿时,全校师生、附近群众无不称颂陈美容老师救人危难的见义勇为精神。12月4日是星期六,下午5时多,天空阴沉沉的,冷风嗖嗖。此时,在官汕公路兴宁县洪溪桥交叉路口发生了一宗车祸,一个小女孩被摩托车撞倒在地,脸部撞伤,血流如注,昏迷不醒。肇事的摩托司机张某
<正> 年过半百的省人大代表、河源市城区个体卢邝维芳,不只是一位热心公益,积极为集体和社会福利事业慷慨解囊的人(有关事迹已在本刊登载过),而且还是大胆行使代表职权,为群众利益敢于抵制社会不正之风而不怕失人情的好代表。1993年11月12日,邝维芳因患鼻炎,慕名前往曾在电视上多次作过广告的"河源军分区皮肤鼻咽专科门诊部"求医。出乎意料,这家所谓军分区皮肤鼻咽专科门诊部,设备却相当简陋,既无
<正> 序篇我来到湖南娄底。出站口,一边一个人举着我的名字。我朝右边那个鹤立鸡群的英俊高个走去。"你是颜跃明吗?"我问。他却指着左边说:"他在那儿。"顺着指去的方向,我看不见人,他好像不存在,或者是被人流给揉碎了,只有一双精瘦、苍白的手在黑压压的人头上跳着生命的舞蹈。我来调查"颜跃明事件"。这起发生在洞庭湖畔,动用专政机关残酷打击迫害人民代表历时七个月的恶性事件公开曝光后,举国震动!在娄底市五届人大一次会议上,"颜跃明事件"成为人民代表们议论的焦点。人民代表们愤怒了!中央政法委书记、中央书记处书记
<正> 潮阳市贵屿镇人大主席团在工作中紧紧抓住人民群众普遍关心、迫切要求解决的"热点"问题,依法行使监督权,有效地促进了政府的工作。贵屿镇是潮阳市一个边远镇,过去镇内干道都是泥土路,狭窄崎岖,一遇下雨,满路泥泞,交通甚为不便,群众迫切要求进行改造。该镇人大代表急民所急想民所想,在镇人代会上就此提出了议案。镇政府极为重视,认真办理。经多方集资,共投资1320万元,新筑干道一条,长4.8公里,宽14米;拓宽改造干道两条,铺筑混凝土的路面长18.3公里,宽7米,大大改善了该镇交通条件。贵屿镇江河污染严重,地下水源含氟量高,"饮水难"是群众迫切要求解决的又一个"热点"问题。镇人大主席团及时把改水议案提交人代会讨论,并作出决议,责成镇政府成立改水专门机构,负责组织实施。目前已完成长11公里的主管道的铺设,分支管道的建设也在加紧进行当中。
<正> 四会市龙湾镇南塘区代表小组共有11人,其中市代表1名、县代表2名、镇代表8名。这是个致富的集体,深受人民群众的信任和爱戴。他们在致富浪潮中勇进,或饲养种植或办厂经商,年纯收达16.7万,人平1.51万元。争富党的改革开放富民政策擂响了亿万农民脱贫致富的战鼓,南塘区人大代表们斗志勃发,争当致富带头人。虽来自不同的自然村,有不同的生产条件,但争富的愿望是共同的,在经济转轨过程中,他们各显神通,吃透政策,大胆实践。市代表乡炳开早在4年前就迈开了致富的步伐,苦心经营13亩高标准鱼塘,配套养猪100多头。为提高产量和效益,他一方面虚心向南海、
<正> 雁洋镇人大主席团在经济建设高速发展的大潮中,深刻体会到科技兴国、教育兴邦的重要性,坚持加强对普及九年制义务教育工作的监督,取得了一定的成效,深得群众赞许。
<正> 惠州市三栋镇人大主席团是在1990年3月建立的。镇人大主席团建立之初,只有常务主席和秘书是专职干部,人员少,工作千头万绪,怎么抓?为解决这些问题,他们首先尽快统一认识,明确工作重点。一致认为镇人大主席团是镇人民代表大会选举产生的领导机构,必须代表广大群众利益,反
<正> 1993年11月25日,国务院批准四会县撤县建市(县级市)。四会县人大常委会第五次会议于1993年12月10日作出了《关于四会撤县设市国家机关改名及其组成人员职务改称的决定》,所有改名后的国家机关均于12月18日挂牌和启用新公章。
<正> 工业用地:工厂企业的生产用地和为进行生产所附属的动力设施、仓库、厂内交通、劳动保护、安全防护、厂区行政办公室等的用地。商业用地:商店、商场、购物中心、超级市场、货栈以及个体商贩用地。公用事业用地:金融、保险、邮电、信息、咨询等企业的用地。住宅、生活用地:住宅、街坊、道路、庭院小型绿化用地。土地三通一平:水通、电通、路通、场地平整。土地七通一平:自来水通、排水通、污水通、电力通、电讯通、电话通、煤气通和场地平整。房屋占地面积:房屋建筑物底层占用土地的面积。建筑面积:单层房屋的建筑面积为房屋外墙勒脚以上的建筑物水平面积。多层房屋的建筑面积为底层勒脚以上各层房屋外围水平面积的总和。居住面积:住宅建筑物中专供日常生活起居使用的卧室、起居室的内净面积。
<正> 中国计划在八届全国人大期间制订五十四项有关社会主义市场经济的法律。八届全国人大秘书长曹志在作说明时谈及这些法律的具体内容:关于规范市场主体的法律有:公司法、合伙企业法、独资企业法、股份合作企业法、商业银行法、破产法等;关于调整市场主体关系、维护市场秩序的法律有:合同法、证券法、票据法、保险法、对外贸易法、担保法、信托法、经纪人法、拍卖法、招标投标法、房地产法、广告法、期货交易法、信贷法等;
<正> 最近,老画家关曼青正忙于集结出版自己的国画专集。作为在绘画艺术上艰苦探索了近半个世纪的关曼青,能把自己多年的心血集于一册,这不仅是她自己的一件乐事,也是我省美术界的喜讯。近年来,我特别注意关曼青的人物画。她的人物画在保留国画写法优秀传统的基本上,运用自己所掌握的西洋画表现立体感及光暗的技法进行创作,往往人物的眼神、手势、典型的细节和外貌的基本特征等都能被画家抓住,并比较概括地传神写照,使纸上的人物形像栩栩如生,似现眼前。在创作内容上,她选择了历史上最有风骨的炎黄子孙作为素材,塑造了众多的艺术形象。我爱读曼青的人物画,每每伫立于某人物画前,我无法不产生崇敬的心情。
<正> 近闻:某市所辖的某区举行新一届人民代表大会第一次会议,当地的一家报纸在报道选举结果时,只刊登了新当选区长的姓名,而未登区人大常委会主任一职的当选者。市人大常委会一位领导得知后,意识到这一作法严重不妥,于是立即打电话给该报社询问,并提出批评。事后,这家报社的总编辑还专门到人大机关表示歉意,承担了"把关不严"的责任。也许有人认为,不就是漏掉了一个区人大常委会主任的名字吗?
<正> 日前,笔者随人大执法检查组到某镇检查《土地管理法》的实施情况,发现有个怪现象:某管理区违章在农田上乱占乱建十分严重,有的还正在兴建之中,问及为什么不及时制止时,镇里一位干部竟说:"怕什么,让他们去建吧,到时我们突击行动抓罚款,一次少说也可以收三、四万元呢……"听罢此话,笔者陷入沉思,感触良多。也许,像这样的做法是个别的,但是类似"严时放松抓、只盯把款罚"的行为并非鲜见。如有的领导对农民乱占乱建的行为,熟视无睹,不去及时制止,
1993年12月下旬毛泽东主席诞辰100周年前夕,我有幸登游井冈山,缅怀一代伟人,瞻仰先烈事绩,学习革命传统,顿时心潮澎湃,思绪万千,特赋诗五首。
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<正> 近年来,在我国的一些较为落后的农村,拐卖妇女的犯罪时有发生。一些人贩子为牟取暴利,不惜以身试法,拐卖妇女、儿童,屡禁不止。例如,在1992年12月的一天,广西德保县燕峒乡人贩子冯宝鼐在玉林市汽车站遇到隆林县的女青年王××,他知道王不慎被窃,无钱回家,便以乡亲一起乘车回家为借口,骗取王相信,然后从玉林改乘往茂名火车,把王拐到高州市大坡镇大榕区,以1850元卖给该区农民冯燕富为妻。冯燕富明知王是拐卖来的,但仍收买其为妻。在王要求返家时,遭到冯的拒绝,后王写信回家要求亲人前来解救。高州市人民法院根据冯宝鼐和冯燕富的犯罪情节,依法判处拐卖妇女罪犯冯宝鼐有期徒刑七年,判处收买被拐卖妇女罪犯冯燕富有期徒刑一年。