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<正>南粤春来早。刚刚送走不平凡的2007年,我们就迎来了2D08年的一大盛典:广东省第十一届人民代表大会第一次会议在广州白云国际会议中心隆重举行。我们谨向大会致以热烈的祝贺,向全体省人大代表致以亲切的问候!这次大会是广东省新一届人大的第一次会议,是继往开来、与时俱进的大会。新当选的770多名代表,以饱满的政治热情和崭新的精神风貌出席会议。他们肩负着全省人民的重托,依法履行职责,共同谋划广东科学发展大计。
<正>1月17日上午,省十一届人大一次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂隆重开幕。这是我省在"十一五"规划实施进展良好、全省人民朝着全面建设小康社会目标迈出坚实步伐之际召开的一次盛会。770多名省人大代表,肩负着全省人民的重托,出席这次盛会。他们将履行宪法和法律赋予的职权,听取和审议省人民政府工作报告、审议广东省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告及2008年国民经
<正>省十届人大常委会任期的五年,是广东省改革开放和现代化建设实现新飞跃的五年,是人大工作取得重大进展的五年!省十届人大常委会的五年履职历程,成绩显著,亮点纷呈!
<正>省十届人大常委会加强和改进立法工作,坚持立法为民、开门立法,体现广东地方特色,不断完善立法机制,着力提高立法质量。广东的立法,交出了一份令人满意的答卷。加强和完善有关社会领域的立法,是党的十六届六中全会提出的明确要求,是构建社会主义和谐社会的必然选择,也是完善我国社会主义法律体系的现实需要。五年来,尤其是近两年来,省人大常委会重点加强了社会领域方面的立法,硕果累累。
<正>部门利益是地方立法中无法回避的话题。它的具体表现,可以说是"有利则争、无利则推、不利则阻、他利则拖、分利则拒","争管理权、争收费权、争处罚权"。这种"要权力不要责任,要管理不要服务"的现象,被形容为"见权力当仁不让,见责任安全礼让"。在地方立法中,部门利益容易导致权力与权利关系的不平衡,权力与责任关系的不协调,权利与义务关系的不一致:容易使执法部门的权力过大、过宽,形成重权力轻责任、重管理轻服务的弊端;容易导
<正>立法的民主化就是立法要体现人民意志,保护人民利益,使制定的法律充分体现民情、准确反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力,让人民群众切身感受到法律对于公权是有权必有责、用权受监督,对于私权是权利义务相统一、合法权益受保护。立法民主化要求地方立法要走群众路线,扩大公民的有序参与。简而言之,就是在立法过程中保证群众的知情权和参与权,实行公开立法,使制定的法律充分反映"人民之声"。五年来,省人大常
<正>地方性法规的标题是称为"条例"还是"实施办法",地方性法规是否可以引用上位法,地方性法规在引用上位法时应当掌握什么样的标准和尺度……常委会组成人员在审议法规时经常会遇到这样一些问题和争议。这类问题,大多不属于立法法和我省立法条例规范的对象,而属于立法技术层面的问题。由于缺乏统一的认识和标准,影响了对地方性法规一些重要制度和实质性问题的审议。省人大常委会主任黄丽满在2007年全省立法工作会议上做出重要指示,"要积极探索和完善我省
<正>爱国卫生工作条例【背景】爱国卫生运动是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家一贯倡导,于上个世纪50年代初创立的开展社会卫生工作的方式。为了进一步做好这项工作,2000年1月省人民政府提出了制定爱国卫生工作条例的立法议案。2003年年初非典型肺炎(SARS)的爆发,使这部地方性法规的审议特别引人注目。在常委会审议法规草案期间,省人大法制委员会向社会各界征求意见,并通过专家论证会、听证会等多种方式,努力提高这部法规质
<正>宪法和法律将监督职权赋予各级国家权力机关。2003年以来,特别是监督法施行以来,省十届人大常委会积极探索有效监督方式,建立健全监督机制,增强监督力度和监督实效。听取和审议"一府两院"的专项工作报告、对有关法律法规实施情况组织执法检查,是人大常委会行使监督权的重要形式。常委会对专项工作报告和执法检查报告的审议意见,"一府两院"必须认真研究处理,改进工作。研究处理情况要向人大常委会提出书面报告。
<正>执法检查中"怎么查"是执法检查能否发现问题的关键。看看材料,听听汇报,搞搞座谈,这样的"走过场"式的执法检查,会导致人大监督"虚化"。"以人为本,选准题,促成效",这是省十届人大常委会执法检查工作总的特点。回顾常委会5年里的执法检查工作,一个个精彩片段历历在目。力推沙角电厂成功脱硫东莞虎门沙角电厂总装机容量3880兆瓦,是我国目前最大的燃煤电厂。该厂1997年第一台机组建成
<正>东江,发源于江西省赣州市,源区函盖寻乌、安远、定南3县。这条哺育华南"五市两特区"(梅州、河源、惠州、东莞、广州,深圳经济特区、香港特别行政区)的江河水质,一直以来都是粤赣两省人民极为关注的焦点。2003年12月,南粤环保世纪行组委会与深圳、东莞、惠州、河源市人大常委会,联合东江源头江西省人大常委会,开展了东江环保行活动。环保、水利、农业等相关专家和中央、省、市新闻媒体记者共30多人参加了活动。
<正>在人大对政府的监督中,财政监督堪称"重中之重"。然而,过去一段时间里,各级人大对政府财政预算审查批准不同程度地存在所谓"程序合法,实质虚置"的状况。不少地方把预算审查批准作为例行公事,走过场。人大代表通常是会前对预算内容不知道,会上才听读报告,审议时"摸不着头脑"。人大该如何突破"瓶颈",强化财政预算审查监督,看好政府"钱袋子",已愈来愈成为社会各界广泛关注的焦点。5年来,省十届人大常委会在这方面做了大量有益的探索,通过不懈努力,实现了对省政府财政预算由程序性审查监督转向实质性审查监督,并取得了令人瞩目的成效。
<正>随着2005年中央9号文件下发、全省人大工作会议的召开,《关于加强和规范省人大代表活动的若干意见》、《广东省人民代表大会代表议案处理办法》等工作文件的制定,代表作用的进一步发挥,省十届人大常委会人大代表工作扎实推进,成绩喜人。"代表于每年年中进行一次专题调研,时间为一周左右。专题调研的内容由省人大常委会拟定,也可由代表根据实际情况确定。活动结束后应形成专题调研报告,送交省人大常委会办事机构研究处理。""增强代表的法律意识和责任意识。代表必须模范地遵守宪法、法律和法规,保守国家秘密,不得借执行代表职务进行个人职业活
<正>人大代表在闭会期间的活动,既是执行代表职务,也是知情知政、掌握第一手材料,酝酿、起草、提出议案或者建议、批评和意见,为出席大会审议各项报告和议案作准备的过程。省人大常委会把闭会期间的代表活动与代表在人代会上依法行使职权结合起来,扩大代表对常委会工作的参与,组织代表开展专题调研、视察以及代表小组等活动,增强了代表闭会期间活动的实效。代表的审议水平一年比一年高,代表
<正>2006年10月12日,广州市白云宾馆。省人大代表建议办理情况汇报会正在举行。省财政厅、教育厅、交通厅三个建议承办单位向领衔提出建议的省人大代表汇报省十届人大四次会议代表建议办理情况并与代表座谈。会场气氛热烈。建议的承办单位都高度重视这次会议,省教育厅还派出了主要职能处室全部处长的庞大阵容全程参与。而与会的人大代表们也无一例外地与承办单位"配合默契",纷纷就高速公路的行车管理、收费站的设置、超载车辆的治理和高考评分办法、农
<正>展示代表风采2007年2月5日晚,省十届人大五次会议期间,广东大厦三楼多功能厅,荣卫平、麦庆泉、吴青等6名省人大代表集体接受中外媒体采访,畅谈执行代表职务方面的做法和体会,充分展现人大代表不负人民重托,依法执行代表职务的风采。这是省人大常委会加强代表宣传工作的一个缩影。五年来,省人大常委会高度重视做好代表的宣传工作,通过多种途径,积极向社会宣传优秀代表以及代表的活动,扩大代表在人民群众中的影响,在全社会营造坚持和
<正>几年来,省人大常委会采取多种措施,不断拓宽代表知情知政的渠道,切实保障代表的知情权。从2005年开始,代表工作部门及有关单位定期向代表寄送《广东人大信息》、《广东发展动态》、《经贸信息》、《审计报告》、《安全生产形势通报》、《广东省政府公报》、《当代检察官》、《法庭》等17种政情材料。除了定期给代表寄送政情材料之外,还给代表寄送代表活动安排意见、工作情况等工作信息,邀请
<正>五年来,省人大常委会以提高履职能力和机关的服务效能为重点,积极加强思想作风建设、组织建设和制度建设,不断提高工作能力。尤其是中央9号文件和监督法出台后,通过统一思想,调整工作思路,把常委会组成人员及机关干部的思想和行动统一到中央的精神上来。地方人大职权的依法行使,从法理到实践,都上了一个新台阶。常委会将制度建设作为加强自身建设的一项重要工作,以制度建设为根本,努力建立健全适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制,完善议事程序和工作规范,推进人大工作的制度化、规范化、
<正>1月3日上午,省人大常委会在广州市举办了一期省直单位省十一届人大代表学习班。学习班由省人大常委会副主任欧广源主持,省人大常委会主任黄丽满作了关于坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大代表作用的学习辅导报告。省直单位的69名省十一届人大代表参加了学习。参加听课的还有省人大常委会机关的副处级以上干部。
<正>《广东省促进中小企业发展条例》颁布实施新闻发布会暨纪念《中华人民共和国中小企业促进法》实施五周年高层论坛2007年12月27日举行。这次活动是由省人大财经委和省经贸委组织的,省人大常委会副主任黄伟鸿、副省长佟星出席了活动并作了讲话。省人大常委会审议通过的《广东省中小企业发展条例》于2008年1月1日起正式施行。这是我省贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》的一部重要地方性法规。条
<正>财政预算是关于中央或者某一地方行政区域财政收入和支出活动的基本计划,是全面地、集中地反映政府收支运作过程和情况以至整个国家机构活动的窗口和途径。预算一般是按预算年度和政府级次编制、审批和执行的。其中,审批这一环节由各级人民代表大会行使职权。每年的人代会上,由政府向大会作上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告,并提出本年度预算草案,代表审议、专门委员会或大会计划预算委员会审查后,大会作出决议,予以批准。审查批准预算报告及其草案,
<正>为使人大代表履行好代表人民行使权力的职责,我国宪法和有关法律赋予了人大代表应当享有的权利,提议案建议权便是其中一项。人大代表依法提出议案建议,是执行代表职务,代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作,是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径。提出议案是审
<正>地方人大机关担负着国家权力机关参谋和助手的重任。人大机关的工作如何,将直接影响到地方国家权力机关职能作用的发挥。在新的形势下,做好人大机关工作,必须强化四种意识。政治意识。人大机关是一个政治机关,政治性十分强。在人大机关工作的同志,必须自觉坚持党的领导,正确把握政治方向,严格遵守政治纪律。始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,通过法定程序使党的主张成为国家意志,使党推荐的人选成为国家政权机关的
<正>27条建议直指地方公路建设罗定市辖21个镇344个行政村,有县道12条135公里,通村公路186条987公里。近年来,市委、市政府高度重视地方公路建设,在全省实施的"两大会战"中,全市334个行政村都通了公路。然而,在2002年前,全市除少数镇村自筹资金完成78公里通村水泥路以外,其余都是砂土路,大部分的通镇公路也在改造建设之中,路面凹凸不平,雨天"单车骑人"的现象时有发生,群众行车难、行路难的问题
<正>针对2007年代表建议办理工作时间紧、任务重、难度大的实际,汕头市龙湖区人大常委会采取切实措施抓好代表建议的督办工作,使代表建议办理工作进展顺利。据统计,截至2007年10月12日,42件代表建议中已经解决、基本解决或已取得进展的有40件,占95%。重点建议重点督办针对今年的议案全部转为建议的实际,为加大建议办理的督办力度,区人大常委会确定《关于支持新溪镇环境卫生建设的议案》、《关于要求拨款清通金涛庄下水道的议
出席省十一届人大一次会议的人大代表中,既有连任的代表,也有新当选的代表。会议前夕,一些代表向本刊记者畅谈了他们当选后的感言。
<正>省十一届人民代表大会召开在即,代表满怀豪情,准备出席这一盛会。最近,笔者采访了省十一届人大代表练翠婷。练翠婷是云浮市云浮中学教学处副主任,中学历史高级教师。笔者:您连续三届当选为省人大代表,真不容易。作为连任代表,您有十年的履职经验,请您谈谈您是怎样当好一名人大代表的呢?练:这是我当选为代表之日起就开始思考的问题。我觉得要当好人大代表,首先要不断丰富和提高自己的政治理论水平和政策水平,保证自己在履职中不致偏离正确的
<正>人大工作是政治性、法律性、程序性都很强的工作。人大宣传工作必须掌握这些特点,抓住重点,才能不断提高宣传报道的吸引力、感染力以及亲和力,才能进一步增强人大宣传工作的深度、广度和力度。把人大制度和民主法制的宣传结合起来要把加强对人大制度的宣传与社会主义民主法制的宣传结合起来。通过加强对
<正>他明知当联络员没有"油水"可捞,有的只是付出和奉献,却无怨无悔,在联络员的岗位上当了15年"无名英雄"。他就是江门市和新会区人大代表第二小组联络员潘北锦。从1991年起,潘北锦担任江门市新会区第九届至第十二届人大代表区直二联组的联络员。从1998年起,他又兼任江门市第十一届、第十二届人大代表新会联组第二小组的联络员。寒来暑往,15年来他尽管职务发生变动,工作任务加重,
<正>2007年11月30日,一场别开生面的代表述职评议活动在河源市紫金县紫城镇进行。此次述职评议的对象是该镇县人大代表陈荫昌和苏燕文,而"评头论足"的是两名代表所在选区的51名选民代表。河源市、紫金县人大常委会有关领导,紫金县各镇人大副主席参加了此次活动。选民评议前,陈荫昌和苏燕文两位代表分别作了述职报告。"我在紫城镇西城选区连续当选县十二、十三、十四届人大代表,这是西城选区广大选民对我的信任和期望!"
<正>选题广州市天河区经过20多年的发展和近几年的快速城市化,现已成为广州市的新的城市中心区,原来区内大量的农村,已陆续改制为股份公司。集体物业出租收入是城乡结合部城市化后农村集体经济的命脉,是村民分红的主要来源。由于历史原因,不少物业的用地和报建手续不完善,大多没有办理登记确权,难以适应市场经济和城市化后政府规范管理的要求,对发展农村集体经济影响巨大。集体物业确权问题业已成为一个广受关注的民生
最近,在全国各省、自治区、直辖市省级人大代表换届选举工作中,关于人大代表中领导干部的比例问题引起了不小的关注,相应的措施也相继出台。其中,中共新疆维吾尔自治区委办公厅发文明确规定:人大代表中领导干部代表比例不超过25%。本期就此话题推出一组言论。
<正>最近报载,广东省6名农民工当选为省十一届人大代表。笔者认为:农民工当选省人大代表,彰显农民工政治地位的提高,意义重大。据了解,我省有农民工2300多万,广东的城市发展,农民工功不可没。然而,摆在他们面前的,是看病难、住房难、子女上学难、养老难、讨薪难和维权难等一系列问题。因此,关爱农民工,在政治上关照、生活上关怀、工作上关心、保障上关注,是党和政府应着力解决的一项民生工程。近年
<正>据新华社报道,家住合肥市杏花镇的农村妇女姜广元在报纸上看到安徽省政府向社会公开征集2007年度立法项目建议后,根据自己调查了解的情况,提出了加强职业技术教育和培训的立法建议。她没想到的是,安徽省政府将制定职业技术学校促进办法列入2007年度地方性法规立法计划。姜广元这条立法建议也因为有采用价值、实用性强,被评上安徽省立法建议奖。
<正>河源市推动建立矿产整治长效机制2007年11月28至30日,河源市人大常委会组织驻河源的省人大代表和部分市人大代表对矿产资源整治工作进行检查。人大代表建议,应高度重视做好对废弃矿点和关闭的非法矿点的环境恢复工作;建立巩固整治效果的长效机制,使矿产资源管理走向规范化、法制化;规范有序开发河源市的矿产资源,变资源优势为经济优势。(河源市陈伟勇)
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